为贯彻落实《福建省生态环境厅 福建省市场监督管理局 福建省发展和改革委员会 福建省工业和信息化厅 福建省财政厅关于印发〈关于全面推进锅炉污染整治促进清洁低碳转型的意见〉的函》（闽环规〔2023〕1号）要求ღღ，推动能源清洁低碳转型ღღ，结合实验区实际情况ღღ，制定本实施方案ღღ。

　　到2025年底ღღ，实验区城市建成区在用锅炉（燃油ღღ、燃生物质）全面改用电能等清洁能源或治理达到超低排放水平ღღ，锅炉大气污染物排放量进一步下降ღღ，人民群众的生态环境获得感持续提升ღღ。

　　1.建立台账清单ღღ。对实验区在用锅炉情况进行梳理和调查摸底ღღ，认真核实锅炉位置ღღ、类型ღღ、吨数及污染防治设施等情况ღღ，建立台账清单ღღ，明确整治措施及时限ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局ღღ、市场监管局）

　　2.严格新建项目审批ღღ。根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》ღღ，严格项目把关ღღ。不再新上每小时35蒸吨以下燃煤锅炉ღღ，以及每小时10蒸吨及以下燃生物质和其他使用高污染燃料的锅炉日本1卡2卡3卡ღღ。对使用燃生物质锅炉的项目严格审核把关ღღ，燃生物质锅炉应使用专用锅炉并燃用生物质成型燃料ღღ；确需新建的锅炉ღღ，应使用清洁能源或达到相应排放要求ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局ღღ、行政审批局ღღ、经济发展局）

　　3.推动清洁能源替代凯时尊龙ღღ。鼓励改用电能ღღ、多用电能ღღ。改用天然气的ღღ，替代后的燃气锅炉需采用低氮燃烧技术ღღ，并配套高效脱硝装置ღღ。燃油锅炉应使用轻质油ღღ，原则上不使用重油等高污染燃料ღღ。（责任部门ღღ：区经济发展局ღღ、资源生态局ღღ、市场监管局）

　　4.限期淘汰小锅炉ღღ。逐步淘汰城市建成区内的生物质锅炉ღღ，优先淘汰由燃煤改烧生物质的锅炉日本1卡2卡3卡ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局ღღ、市场监管局ღღ、经济发展局）

　　5.全面实施超低排放改造ღღ。位于城市建成区内保留的燃油ღღ、燃生物质锅炉ღღ，原则上2025年底前必须全面实现超低排放（烟尘ღღ、二氧化硫ღღ、氮氧化物排放浓度分别不高于10ღღ、35ღღ、50毫克/立方米ღღ；执行锅炉大气污染物排放标准的燃油锅炉基准含氧量按3.5%折算ღღ，其他锅炉9%ღღ；执行火电厂大气污染物排放标准的燃油锅炉基准含氧量按3％折算ღღ，燃煤锅炉6％）ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局ღღ、市场监管局ღღ、经济发展局）

　　6.加强燃油ღღ、燃生物质锅炉治理ღღ。城市建成区外保留的燃油ღღ、燃生物质锅炉应配套污染治理设施ღღ，达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）的特别排放限值要求（燃生物质锅炉参照燃煤锅炉执行）ღღ。燃生物质锅炉禁止掺烧煤炭ღღ、垃圾ღღ、工业固体废物等其他物料ღღ；配套高效规范的除尘设施ღღ，进行低氮燃烧改造ღღ，对改造后氮氧化物仍无法稳定达标的ღღ，鼓励采用SCR等高效脱硝技术开展末端治理ღღ。对超标排放的ღღ，要依法责令改正并予以处罚ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局）

　　7.调整城市禁燃区范围ღღ。根据大气环境质量改善要求ღღ，适时优化调整或扩大高污染燃料禁燃区范围ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局）

　　8.推行差异化管理政策ღღ。建立锅炉绩效分级管理机制ღღ，按照生产工艺ღღ、燃料类型ღღ、污染治理设施运行效果ღღ、无组织排放管控情况等综合判定企业绩效水平（Aღღ、Bღღ、Cღღ、D级）ღღ，制定差异化污染天气应急减排措施ღღ。锅炉达到超低排放水平的ღღ，方可申请评为A级或B级绩效企业ღღ，不纳入或减少错峰生产时间ღღ；燃生物质锅炉未规范配套高效除尘ღღ、脱硝设施的ღღ，定为D级绩效企业ღღ。各企业根据评级结果严格落实减排措施ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局ღღ、经济发展局）

　　9.建立健全监测监控体系日本1卡2卡3卡ღღ。要坚持服务与执法并重ღღ，在开展“双随机”检查时ღღ，对辖区内的燃生物质ღღ、燃油锅炉加大检查频次ღღ，并不定期开展测管联动ღღ。进一步完善污染物自动排放监测设备安装联网ღღ，加大执法监管力度ღღ，强化排污许可监管执法ღღ，重点查处监测数据弄虚作假ღღ、自动监测设备运行不正常等行为ღღ。对环境质量下降明显ღღ、污染物浓度显著高于其他点位的区域ღღ，及时开展溯源排查ღღ，建立问题台账ღღ，督促整改落实ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局）

　　10.强化锅炉减排激励ღღ。健全激励约束机制ღღ，对锅炉减排形成的排污权ღღ，有效期延长至整治期限届满5年为止ღღ，或优先予以收储ღღ。加强减排监督管理ღღ，杜绝出现重复计算ღღ、弄虚作假等问题ღღ。（责任部门ღღ：区资源生态局）

　　11.完善经济支持政策ღღ。落实环保税法优惠政策ღღ，即纳税人排放应税大气污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的ღღ，减按百分之七十五征收环境保护税ღღ；低于百分之五十的ღღ，减按百分之五十征收环境保护税凯时尊龙ღღ。（责任部门ღღ：区财政金融局）

　　12.加强组织领导ღღ。要切实加强锅炉综合整治工作的组织领导ღღ，加强统筹协调凯时尊龙ღღ，落实资金投入ღღ。要压实工作责任凯时尊龙ღღ，全面调查摸底ღღ，建立管理清单ღღ，细化分年度整治重点任务和项目ღღ，于每年12月底前报送省生态环境厅ღღ、市场监管局ღღ、发改委ღღ、工信厅ღღ。

　　13.强化分工协作ღღ。区资源生态局负责加强锅炉污染物排放执法监测凯时尊龙ღღ，监督检查企业排污许可证依法持有情况和按证排污情况ღღ，督促实施清洁能源替代的燃煤锅炉企业依法办理排污许可变更等相关手续ღღ；指导企业积极争取中央大气污染防治资金补助ღღ；对锅炉污染治理任务完成情况实行定期调度ღღ。区市场监管局负责及时办理淘汰燃煤锅炉使用登记证注销手续ღღ，对实施清洁能源替代的锅炉及时办理变更使用登记ღღ；对限期内未完成淘汰的锅炉依法注销锅炉使用登记证ღღ。区经济发展局负责推动锅炉节能改造日本1卡2卡3卡ღღ，支持高效锅炉推广ღღ，推进热电联产ღღ，组织落实产业政策日本1卡2卡3卡ღღ，鼓励企业更新替代高污染高耗能锅炉ღღ；拟定促进锅炉改电等政策措施并组织实施ღღ，协调保障天然气凯时尊龙ღღ、电等清洁能源市场供应ღღ。区财政金融局负责统筹安排锅炉污染防治工作有关经费ღღ。

　　14.积极筹措资金ღღ。探索建立政府ღღ、企业ღღ、社会共同参与的多元化投资机制ღღ，加大支持力度ღღ，推动企业尽早开展设备更新ღღ、治理ღღ，加快锅炉污染整治进程ღღ。

　　15.强化监督管理ღღ。要督促责任单位制定锅炉整治计划ღღ，合理安排工作进度ღღ，按期完成治理任务ღღ。区资源生态局ღღ、市场监管局等部门要联合加强对锅炉污染防治工作的监管和监督执法ღღ，以高污染燃料禁燃区ღღ、重点排污单位为重点日本1卡2卡3卡ღღ，通过抽查ღღ、巡查ღღ、突击检查等形式ღღ，确保企业有效使用低硫燃料和生物质成型燃料ღღ，规范运行治理设施ღღ，稳定达标排放ღღ。

　　16.营造良好氛围ღღ。要拓展宣传渠道ღღ，做好政策宣传ღღ，提高全社会对工业锅炉污染整治工作重要性的认识ღღ，营造有利于锅炉污染综合治理的良好舆论氛围ღღ，增强企业的责任感和荣誉感ღღ。各有关部门要积极跟踪舆情动态ღღ，及时回应社会关切ღღ，积极倡导绿色低碳的生产生活方式ღღ。

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